Las urnas del 29 de noviembre decidirán quién gobierna, pero también qué partidos pequeños tendrán voz propia en el Congreso. El nuevo hemiciclo aplicará por primera vez la reforma del Reglamento aprobada en julio, que facilita a las minorías formar grupo parlamentario sin pedir diputados prestados.
Hasta ahora, el artículo 23 del Reglamento de 1982 exigía 15 escaños, o bien cinco diputados y, además, el 5 % de los votos en toda España o el 15 % en las circunscripciones donde el partido se presentaba. Con el cambio, bastan cinco diputados y el 3 % del voto nacional, o el 10 % en las provincias donde se obtenga representación, según el texto que llegó al Pleno.
La reforma salió adelante el 23 de julio con los votos de PSOE, Sumar y las formaciones que la habían impulsado: ERC, Junts, Podemos, Compromís y BNG. PP, Vox y UPN votaron en contra. Junts introdujo además una enmienda para que el 10 % se mida solo en las provincias donde el partido logra escaño, y no en todas aquellas donde concurre.
Lo que se juega un grupo propio
La diferencia no es simbólica. Un grupo propio garantiza voz en todos los debates, al menos un puesto en las comisiones y acceso a más subvenciones y recursos. Sin él, los diputados quedan en el Grupo Mixto, con un tiempo de palabra muy limitado.
Al inicio de la legislatura que ahora termina, ERC y Junts tuvieron que recurrir a diputados prestados por el PSOE y Sumar para llegar a los mínimos. Es el apaño que la reforma quiere evitar.
El PP intentó sin éxito una alternativa: repartir los recursos de forma proporcional al tamaño de cada grupo, en lugar de abaratar el acceso.
Según ha recogido Europa Press, la norma se aplicará ya en la próxima legislatura, la que arrancará tras el 29N. Con un Congreso previsiblemente fragmentado y con listas como las de EH Bildu y ERC en coalición, el reparto de grupos y de votos entre las minorías puede pesar en la formación de mayorías desde la primera sesión.
El nuevo Congreso se constituirá tras las elecciones del 29 de noviembre, y será entonces cuando cada partido sepa si llega a los mínimos.
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