La Unión Europea ha puesto nombre a quien quiera construir o pagar la colonia E1: asumirá riesgos legales, económicos y de reputación. Lo han acordado los líderes de los 27 en el Consejo Europeo del 15 y 16 de octubre, y lo han hecho público a tres días de que venza el plazo de una de las licitaciones de obra, el lunes 19.
El texto pide a Israel que revierta «de inmediato» la expansión de los asentamientos y, en concreto, que abandone los planes en E1. Añade que las empresas «no deberían licitar» por los contratos de construcción de E1 ni de otras colonias, y extiende el aviso a las entidades financieras. Según Haaretz, la advertencia ha inquietado a la banca israelí, que ya miraba con preocupación las sanciones británicas contra la financiación de colonias, en vigor desde esta semana.
Un corredor que parte Cisjordania
E1 prevé miles de viviendas en el terreno que separa Jerusalén de la colonia de Ma’ale Adumim, a unos siete kilómetros de la ciudad. Unir ambos núcleos cortaría la continuidad del territorio palestino en el centro de Cisjordania y aislaría Jerusalén Este, de modo que la creación de un Estado palestino viable quedaría casi sin geografía. Los líderes europeos lo expresan así: el plan «amenaza con fragmentar aún más» el territorio palestino.
No es la primera advertencia. El 20 de agosto, la presidenta de la Comisión y los líderes de quince países, entre ellos España, calificaron de «inaceptable» la publicación de las licitaciones. En junio, cinco miembros europeos del Consejo de Seguridad de la ONU ya avisaron de los riesgos para las empresas que participen en la construcción en colonias.
Qué cambia ahora
La diferencia es quién firma. Hasta ahora hablaban gobiernos concretos o un grupo de países; ahora lo hace el órgano que fija la orientación política de la Unión, con todos los Estados miembros detrás. El texto recuerda además la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia de julio de 2024, que concluyó que la presencia israelí en los territorios palestinos ocupados y sus colonias son ilegales según el derecho internacional.
El aviso llega con el calendario apretado. Según Middle East Eye, hay más plazos de oferta el 25 de octubre y en noviembre, mientras que el fiscal general israelí ha aplazado hasta después de las elecciones generales de Israel el anuncio de los adjudicatarios. Las empresas tienen, por tanto, tiempo para retirarse antes de que se conozcan los nombres.
La declaración del Consejo es política y no impone sanciones. Pero un banco europeo o una constructora con negocios en la UE que figure en el contrato de E1 tendrá que explicar a sus reguladores y a sus accionistas por qué lo hace después de un aviso firmado por los 27 jefes de Estado y de Gobierno.
El Consejo también criticó en la misma declaración las sanciones de Estados Unidos contra la Corte Penal Internacional y se comprometió a proteger su independencia. La primera fecha a vigilar es el lunes 19, cuando cierra el plazo de la licitación.
Opina